工作报告

　　张家口市宣化区人民检察院

　　工作报告

　　——2018年2月10日在张家口市宣化区

　　第十六届人民代表大会第二次会议上

　　张家口市宣化区人民检察院检察长杨文武

　　各位代表：

　　现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席的同志提出意见。

　　2017年检察工作回顾

　　2017年，是宣化检察工作成效突出的一年。在区委和市检察院的正确领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府、区政协和社会各界的大力支持下，全院上下深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实习近平总书记视察张家口重要讲话精神，全面贯彻落实中央和省市决策部署，紧紧围绕完成三大历史任务、交出两份优异答卷和区委中心工作，忠诚履职，主动担当，坚定法治信仰，维护公平正义，各项检察工作扎实推进、长足发展，为促进全区和谐稳定和经济发展提供了坚强有力的司法保障。

　　一、围绕中心优环境，强力推进平安宣化建设

　　重拳出击、高悬利剑，努力营造良好的社会环境。聚焦“经济强区、文化名城、美丽宣化”建设，积极开展“雷霆·2017”打黑除恶专项行动﹝1﹞，严厉打击暴、毒、盗、抢等严重刑事犯罪及非法集资、网络诈骗等涉众型经济犯罪，切实维护人民群众的生命和财产安全。全年批准逮捕案件90件102人，提起公诉案件232件300人，有力地震慑了犯罪，维护了良好的社会生活秩序和经济生产秩序，人民群众的安全感、幸福感明显增强。

　　教惩结合、守护未来，努力营造良好的成长环境。坚持“教育、感化、挽救”的工作方针，做好未成人检察工作。办案过程中，注重矛盾化解，坚持双向保护，用法治护航未成年人健康成长。全年依法批准逮捕案件3件3人，不批准逮捕案件2件5人，提起公诉案件6件10人，不起诉案件1件4人。深入开展校园欺凌专项治理活动和“爱心传递，守望少年”送法进校园法制宣传活动，先后到宣化七中、贾家营镇下葛峪小学等5所学校开展法制教育，受教育学生3000多人。我院未成年检察工作多次被《河北法制报》宣传报道，得到省院市院的充分肯定。

　　普教结合、释法说理，努力营造良好的法治环境。稳步推进社会治安综合治理，扎实开展以“弘扬法治精神，普及法律知识，共建和谐宣化”为主题的专项普法宣传教育活动，组织开展“双百四送”活动﹝2﹞，为9个部门、8家企业开展法制讲座17次，受教育干部职工2000多人。开展法律咨询43次、行贿犯罪档案查询1258次，现场监督招投标7次。特别是强化派驻开发区检察室主阵地作用，不断提升检察室服务园区、服务企业的工作水平，护航全区企业平稳发展。通过发放宣传资料、法律讲堂等形式，教育引导群众依法依规反映利益诉求，有效规范信访秩序，有力维护了全区和谐稳定大局。

　　二、主动作为促规范，充分发挥法律监督职能

　　行政执法监督富有成效。2017年“两法衔接”﹝3﹞平台科学升级，系统优化完善，案件录入方便快捷。为全区成员单位发放了《行政执法与刑事司法衔接工作标准与适用》，使行政执法人员更好地适用法律与把握案件移送工作标准。目前，“两法衔接”平台录入行政执法案件信息6300件，通过平台监督行政执法机关向有关部门移送犯罪线索3件3人。

　　刑事诉讼监督有力推进。强化对有案不立、以罚代刑等线索监督，书面纠正违法侦查活动13次，追诉漏罪9件漏犯11人，监督侦查机关立案3件4人、撤案3件4人；以抗诉为核心加强审判监督，提请抗诉案件3件3人，法院改判案件2件2人；强化刑事执行监督，办理在狎犯人再犯罪案件2件2人；对全区社区矫正人员全部进行了监督检查。驻看守所检察室开展各类安全防范监督检查与清监10次，确保监督工作取得实效。

　　民事行政监督扎实开展。对国有企业、集体企业重大损失民事案件，积极开展支持起诉工作，全年发出支持起诉意见书6份，帮助金融企业解决发放贷款逾期不能收回问题。积极开展公益诉讼﹝4﹞活动，针对生猪养殖场环境污染问题，向有关部门和乡镇发出检察建议4份有力维护了社会公共利益。

　　三、忠诚担当抓反腐，保持惩防职务犯罪高压态势

　　着力提升案件查办质量。扎实开展“反贪反渎办案百日会战”，加大退耕还林征地补偿等涉农领域侵害“三农”案件的查处力度，强化扶贫惠农、食品医药、生态环保等领域腐败问题专项治理，全年共查办职务犯罪案件10件29人，其中涉农案件占40%。全力侦办上级交办案件，在侦办康保县扶贫领域滥用职权案件中，检察长亲自上阵、一线指挥、参与侦办，全院56名干警日夜奋战、连续作战，迅速侦结案件，圆满完成任务。目前，此案的4名犯罪嫌疑人已移送起诉。

　　着力构建职务犯罪预防体系。注重惩防结合，强力推进职务犯罪预防体系建设，先后到财政、食药等部门开展廉政警示教育活动，组织河钢宣钢集团100余名干部到张家口监狱开展警示教育，组织宣化福田雷萨泵送机械分公司40人参观了经开区警示教育基地，用身边实例和典型案例教育企业干部。坚持一案一建议，全年向相关单位发出检察建议21份，督促整改、堵塞漏洞，从源头上治理和预防职务犯罪。

　　四、规范行为树形象，深入推进司法公信力建设

　　健全完善工作机制。坚持把严格公正司法作为检察工作的生命线，强化制度建设，严格办案程序，自觉接受社会各界的监督。制定了《过错责任追究制度》，以统一业务应用系统为依托，分解办案流程，细化责任，规范办案程序，确保办案质量。全年收到公安、法院各种法律文书、回执共计1800余份，全部录入案件管理系统，实现分类汇总、归口办理。

　　畅通律师执业通道。严格执行《最高人民检察院关于依法保障律师执业权利的规定》，筹建了律师接待室，配备专门的律师阅卷电脑、高拍仪等设备，构建起了律师执业绿色通道，为依法保障律师合法权益提供了有效保障，全年接待律师88人次。

　　深入推进阳光检务。深化检务公开，利用官方微博、微信公众号、新闻客户端、官方网站等媒体讲好检察故事，传播检察声音。全年发布微信、微博1739条，重要案件信息9条、案件程序性信息385条、法律文书241份。市级以上新闻媒体刊发稿件28篇。邀请人大代表、政协委员、人民监督员、学生等100多人到我院参加“检察开放日”活动，群众对阳光检察满意度明显提升。

　　五、激发活力提素质，打造适应新时代的检察队伍

　　强化思想作风建设。深入学习贯彻党的十九大精神，组织了集中学习研讨、辅导报告会、领导干部讲党课等活动，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，强化理论武装，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚持政治建检和从严治检，强化“四个意识”，坚定“四个自信”。严格落实“两个责任”，扎实开展“一问责八清理”和基层“微腐败”专项整治，检察机关严实的纪律作风赢得了各界好评。

　　全面落实员额制改革。在检察官入额过程中，全院52名入额检察官严格执行报名、资格审查、考核等程序，做到了公开透明、公平公正。明确检察官职权界限，制定了《法律文书签发权限规定》《检察业务职权划分规定》等文件。根据省检察院司法改革精神，全院内设机构整合为10个部，各部之间分工明确、相互配合，部门职能得到进一步优化。

　　积极稳妥推进转隶工作。坚决贯彻中央和省市转隶工作要求，讲政治、顾大局，全力做好反贪污贿赂局、反渎职侵权局、职务犯罪预防科三个部门的转隶工作，切实做好所在部门干警思想政治工作，迅速把思想和行动统一到上级部署要求上来，确保圆满完成转隶工作。目前，我院34个中央政法专项编制已划转到监察委员会，14名干警转入监察委员会工作。

　　加强队伍职业化建设。广泛开展岗位练兵和技能竞赛活动，全年组织干警参加各类培训974人次，其中24名干警参加了市院在江西、云南等省检察官学院举办的实训班，10名干警到北京参加了公诉观摩庭，促进了干警政治素养和业务技能的大幅提升。在全院先后组织开展优秀法律文书评比、辩论对抗赛、公诉观摩庭等业务竞赛12次，既培养和提高了专业能力，又促进和规范了业务工作。

　　扎实开展精准扶贫。坚持在扶贫一线锤炼干部，按照区委总体安排，向顾家营镇大堡子村和大仓盖镇向家营村分别派遣3名干警驻村帮扶，18名党组成员分别与贫困户“结亲联姻”精准帮扶，一线摸实情、解难题、办实事、促脱贫，不仅取得了良好的扶贫成效，而且增强了联系群众、服务群众的能力。

　　各位代表，回顾一年来的工作，我们深切感到，这些成绩的取得，是区委和市院坚强领导的结果，是区人大及其常委会有力监督和支持的结果，是区政府、区政协大力支持的结果，也是社会各界和广大人民群众理解、关心、帮助的结果。在此，我代表区人民检察院表示衷心的感谢！

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，面对新时代新使命新要求，检察工作还存在一些差距和不足：一是法律监督还存在薄弱环节，监督不到位、不全面的问题仍然存在；二是队伍的政治素质、业务素质、执法能力有待进一步提高；三是人员结构失衡，检察官老龄化趋势明显，专家型、复合型人才缺乏，不具备检察官资格的人员比例偏大。这些问题，我们将高度重视，认真加以解决。

　　2018年主要工作

　　步入新时代，展现新作为。2018年，我院将主动强化新时代检察机关使命担当，深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面落实中央和省市系列重要会议精神和区委十届二次全会精神，紧紧围绕建设经济强区、文化名城、美丽宣化，立足法律监督主业，锐意改革，勇于担当，以更加务实的举措开创全区检察工作新局面。

　　一是突出政治引领，全力服务发展大局。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，积极服务保障全区经济社会发展大局。全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念，依法严厉打击金融犯罪、涉企犯罪、侵犯知识产权犯罪。以十九大提出的新思想、新观点、新战略、新举措指导、推动检察工作，充分发挥职能作用，服务京津冀协调发展，保障冬奥会筹办、脱贫攻坚、生态环保、城市建设、乡村振兴等中心工作，更好地运用法治思维和法治方式推动经济社会发展。

　　二是严厉打击刑事犯罪，全力维护社会稳定。充分发挥侦查监督、公诉职能，积极投入“扫黑除恶”专项斗争﹝5﹞，从重从快惩治涉黑涉恶刑事犯罪，做到快捕快诉，依法严厉打击危害农村稳定、破坏农业生产和侵害农民利益的犯罪，突出惩治横行乡里、欺压百姓黑恶势力及“充当”保护伞的党员干部。严厉惩治侵犯农民利益的“微腐败”，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。重点惩治非法集资、网络传销、电信网络诈骗等经济犯罪，把办理涉众型经济犯罪案件与化解风险、追赃挽损、维护稳定结合起来，努力为平安宣化建设提供有力的司法保障。

　　三是立足法律监督主责主业，全力维护公平正义。加强刑事侦查、刑事审判与刑事执行的活动监督，加强未成年人检察监督工作。

　　加强民事行政诉讼检察监督工作，积极推进检察机关提起公益诉讼，重点查办生态环境和食品药品安全领域案件，深入研究对侵害英雄烈士名誉案件提起公益诉讼。深化“两法衔接”工作，完善行政检察与行政执法信息共享机制，切实解决损害群众切身利益的突出问题。

　　推动控告申诉检察转型发展，完善纠防冤错长效机制。

　　四是加强派驻检察室建设，全力打造品牌亮点。充分发挥派驻公安机关检察室的侦查监督作用，建立健全刑事案件提前介入引导侦查取证等机制，提升侦查监督质量，开创检察监督新局面。继续加强园区派驻检察室工作，构建覆盖广泛、信息畅通的检察服务网络。继续开展“双百四送”活动，持续服务企业发展需求。

　　五是加强检察宣传工作，全力提升检察公信力。加强与媒体的联系与合作，严格把握检察新闻的时效性、真实性，充分运用传统媒体与新媒体及时报道检察工作的新成绩、新举措，倡导检察工作正能量，不断提升群众对检察工作的认可度和满意度。

　　六是不断提高综合素质，全力锻造过硬队伍。坚持把全面从严治党、从严治检贯穿检察工作始终，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，强化思想政治教育。加强干警业务培训工作，健全“教、学、练、战”一体化培训机制，广泛开展“大学习、大培训、大练兵、大比武、大竞赛”活动，培养一批适应新时代要求的办案能手和业务尖兵。严格落实考核奖惩制度，鞭策激励全院干警加压奋进、争先创优，推动检察工作不断晋升新档位、迈上新台阶。

　　各位代表，站在新起点，迈进新时代，呼唤新作为。我们决心更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，沿着习近平新时代中国特色社会主义思想指引的前进方向，在区委和市检察院的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，砥砺前行、跨越赶超，努力实现“服务全区崛起新发展、构建检察监督新格局、激发司法改革新动能、展示检察机关新形象”的目标，为完成三大历史任务、交出两份优异答卷和建设经济强区、文化名城、美丽宣化做出新的更大贡献！